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Quali nuove linee guida sono state introdotte nel codice degli appalti pubblici e dei contratti di concessione? Il nuovo codice degli appalti pubblici e dei contratti di concessione è in attesa del parere del consiglio di Stato. L'approvazione definitiva è prevista entro il 18 aprile. Rappresenta una disciplina auto-applicativa: sono previste solo delle linee guida di carattere generale. Una delle parole chiave è "qualità": del progetto, della stazione appaltante e degli operatori e delle gare, nelle quali prevale l'offerta economicamente più vantaggiosa rispetto all'offerta al massimo ribasso. Tre i livelli di progettazione previsti. Il nuovo progetto di fattibilità tecnica ed economica, che deve assicurare il soddisfacimento dei fabbisogni della collettività, la qualità architettonica e tecnico-funzionale dell'opera, un limitato consumo del suolo, il rispetto dei vincoli idrogeologici sismici e forestali e l'efficientamento energetico. Tale progetto deve essere redatto sulla base di approfondite indagini e verifiche; il progetto definitivo;il progetto esecutivo, che viene posto a base di gara. Dal punto di vista della legalità, viene rafforzato il ruolo dell'ANAC, della certificazione delle imprese, del direttore dei lavori e del responsabile unico del procedimento (RUP). Secondo la nuova normativa, il RUP deve essere: un dipendente di ruolo e possedere un titolo di laurea e competenza adeguati in relazione ai compiti per cui è nominato; per i lavori e i servizi attinenti all'ingegneria e all'architettura deve essere un tecnico; per le amministrazioni aggiudicatrici deve essere un dipendente in servizio. Per la prima volta il nuovo Codice disciplina l'istituto della concessione in modo organico, unificando la normativa per le concessioni di lavori, servizi e forniture. Il nuovo Codice chiarisce che le concessioni sono contratti di durata, caratterizzati dal rischio operativo in capo al concessionario in caso di mancato ritorno economico dell'investimento effettuato. Viene inoltre prevista una nuova disciplina del sistema delle garanzie, sostituendo la vecchia garanzia globale con due diverse garanzie, rilasciate contestualmente. Fabio Ferrara dottore commercialista